现在有些评论称地方债在发行后碰到一些困难，这些困难实际是指二级市场的某些短期环境造成的交易状况，总体上尚不存在地方债发不出去的问题，主要还是发出去以后在交易方面的表现是否活跃，或者其他某些局部问题。
2009年全球国际贸易争端中有四分之三的案例是针对中国的。而货币供应量（M2）的较高位会使资产价格仍趋上涨之势，并会吸引外部游资进入，加重威胁宏观经济的稳定运行。
统计表明，如果四分之一美国企业库存达到六个星期，以年率表示的经济增长率也将会达到3%。对此，从两个不太准确的角度观察，或许会更为显著：消费贡献和出口负贡献相抵后，投资对经济增长的贡献达到94%。问题的关键是在世界经济走出衰退并且出口呈现出正增长后，顺差继续扩大的后果是什么？一般认为，由于就业的压力，为扩大就业，出口必须以较高的速度增长。维持高强度投资水平的必要性和迫切性下降，集中体现在对贷款规模的关注和讨论上。从贷款供给上观察，2009年新增长的10万亿元贷款已使银行的资本充足率有所下降，考虑到目前国际上进一步加强谨慎监管，要求银行核心充足再进一步提高的压力，银行进一步负债的能力变弱，扩大贷款的余地正在变小。
维持在这一水平，便不至于出现在建项目的停顿，2010年继续维持并扩大贷款规模的必要性正在减弱。一方面形成股票市场与债券市场的风险对冲机制，另一方面为日后可能出现企业和银行债务重整（资产证券化）奠定市场条件。为此，财政应加大对企业扶持性支出的力度，促使高新技术产品出口企业在国际市场上站稳脚跟，逐步做大做强。
因为四万亿的大量项目已在2009年上马，而工期大多持续两年或更长时间，2010年的可用资金须首先支持已开工项目的续建，而谨慎掌握新项目的上马。十二、加强税收征管和非税收入管理，从严控制一般性支出针对中央财政面临的收支矛盾，需要在实施好结构性减税政策的基础上，狠抓增收节支。为应对依然存在的不确定性，还应研究准备预案，以维护和促进经济社会平稳较快发展。四、支持转变经济发展方式，大力促进产业升级为真正做到在促进经济发展方式转变上下功夫，要处理好保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变的关系，把二者有机统一起来。
对规模较小的企业，做好按优惠方案征收所得税工作。从目前情况看，前期为保增长出台的一揽子经济刺激政策及时有效，但外需仍显疲弱，总需求仍不足，产能利用率仍处于低位。
十四、积极深化改革，转换机制深化改革、转换机制是在我国经济社会转轨时期必须与宏观调控紧密结合、配合呼应的重要创新与重大事项。三是强化金融市场监管部门、审计部门对政府融资活动的监控、审计。四是提倡、鼓励地方政府融资主体内部的自律和加强管理，总结经验教训，在开拓创新中防患于未然。财税政策的支持重点应转向支持企业研发投资，加大对十大产业振兴规划中科技研发投资的支持力度，达到既刺激企业投资又加快结构调整的目的。
为应对依然存在的不确定性，应前瞻性地研究若干预案，包括下一步若干假设情境下财政政策的思路、着力点及可供选择的政策工具等。十三、前瞻性地研究新的政策预案当前我国经济发展仍处于企稳回升的关键时期，外部形势、经济环境仍存在不确定性，经济回升的基础还不稳固。支持农产品质量安全建设，促进农业技术推广和农业科技成果转化，加大农民科技培训力度。二是促进建立农民稳定增收的长效机制，完善农业补贴政策，增加对农民的粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴，抓紧研究建立与农业生产资料价格波动挂钩的农资综合补贴动态调整机制，并总结经验改造能繁母猪补贴机制。
五、鼓励和支持企业加大研发投资，积极培育新的经济增长点实施促进企业自主创新的财税优惠政策，加快高新技术产业和装备制造业发展，鼓励企业增加科研投入。三是按照医药卫生体制改革方案要求，抓紧出台配套文件，加大医疗卫生投入并注重机制建设，提高资金使用效率。
财政政策应在相机抉择的同时，大力促进结构优化，保持必要的连续性，并注意优化微调。一是依法加强税收征管，清理规范各项财税优惠政策，坚决制止和纠正越权减免税收，严厉打击偷骗税等违法活动。
应牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业。进一步扩大小额贷款担保贴息范围，重点向大学生、农民工等的创业倾斜。财政政策应在推进城镇化进程中发挥应有作用：一是转变理财观念，明确财政支持城镇化的方式，支持城乡公共环境建设。一是强化国家综合部门自上而下对各地融资规模的监督、指导、协调。支持就业困难人员和零就业家庭的就业援助，加大对就业再就业培训的支持力度。同时，也应避免脱离法理依据的税务苛政。
六是加大财政科技投入力度，保障重大科技专项研究实施，加大对基础性和公益性科研的支持力度。三、努力拉动社会投资，逐步切换经济增长主要动力要使经济顺利、稳定走上回升之路，只有政府扩大公共投资远远不够，还应出台多种措施力求四两拨千斤地扩大社会投资，拉动民间资本跟进。
2010年是我国实施十一五规划的收官之年，也是为迎接新一轮增长周期奠定基础的关键一年。五是提高教育现代化水平，健全教育投入保障机制，促进城乡、区域教育均衡发展，提高教育质量，解决好困难家庭子女的上学问题。
十一、规范地方政府融资政策扩张期带来我国公债规模的明显上升，除规范的长期建设国债和2009年发行的2000亿元地方债外，地方通过融资平台举债融资的规模也已迅速扩大。引导和支持企业培育自主创新能力，对企业技术改造项目、技术创新活动给予政策性导向的信贷支持和财政补贴与税收优惠。
在落实好已出台的各项政策基础上，改进完善相关措施，提升结构调整、科技支撑和改善民生的力度，培育新一轮经济发展的增长点。二是提升出口企业竞争力。单纯依靠提高出口退税率来稳定出口并非长久之计，因为世界各国都在运用这一手段，而且发达国家的力度更大、承受能力更强，基本上是零税率出口。三是运用市场机制，拓宽城市基础设施的融资渠道和改进其运营机制，提高运营绩效。
2009年年底召开的中央经济工作会议为2010年中国经济发展定下基调：在中国经济企稳向好之际，保持宏观政策的连续性和稳定性，2010年将在促进发展方式转变上下功夫，并着重保障和改善民生，促进经济结构优化，增强经济发展内在动力。财政政策在与货币政策配合而继续保持一定扩张力度的同时，预算分配需合理安排下一年度的赤字和国债规模，既维系积极财政政策的连续性，又稳妥处理好公共风险防范。
积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业。并总结经验，加强财政政策与货币政策、产业政策、收入分配政策等的协调配合。
八、大力支持三农，促进农村持续健康发展一是建立健全政府农业投入制度，积极调整财政支出、固定资产投资和政策性信贷投放结构，确保各级财政对农业和农村发展的投入不断增长。进入 贾康 的专栏 进入专题： 财政政策 。
二是对国家鼓励的传统产业进行改造。三是不失时机地推出资源税负向上调整的税制改革举措，并积极研究准备推出不动产保有环节征收的物业税（房地产税），加快构建有利于科学发展的财税体系。在这方面需要治存量、开前门、关后门、修围墙，打造一套可控风险和可持续运行的地方阳光融资制度。四是优化、强化税收等实行收入再分配调节政策工具的作用，抑制不合理的收入分配悬殊问题。
2010年，财政政策应继续加大对民生领域和社会事业的支持力度：一是密切关注就业形势，加大就业资金投入，努力保持就业局势基本稳定。下一阶段深化财税体制改革，一是把体制创新的重点放在省以下，积极稳妥推进省直管县及乡财县管等基层综合配套改革。
进一步推进基本公共卫生服务逐步均等化，完善重大公共卫生事件应对机制。二是继续实施并完善已出台的一系列刺激消费的措施，扩大家电下乡、汽车摩托车下乡、汽车以旧换新的试点范围，保持政策的连续性和稳定性，充分发挥其直接刺激消费的作用。
二是强化地方各级人大、政协对政府融资的审批与制约。关键词：财政政策，投资，消费，改革2009年，全球金融危机冲击下的中国经济实现企稳回升，由前低顺利转入后高。
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